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【光明論壇】

作者：胡志平、王悅（分別系華東政法大學政府管理學院副院長、教授，華東政法大學研究生）

就業是民生之本，青年就業問題更是重中之重。今年政府工作報告提出，“落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。”讓青年群體實現更充分更高質量就業，既需要青年群體積極轉變不合時宜的就業觀念，也需通過多方面改革舉措，從根本上改善青年的就業環境，推動實現勞動力市場更高效供需對接。

以經濟體制改革推動高質量發展，提振青年就業創業信心。宏觀經濟發展從根本上決定了青年群體的就業狀況，而對經濟發展形勢的預判也極大影響著青年的就業選擇。要不斷深化經濟體制改革，持續推動實現區域協調、城鄉融合、結構均衡的高質量發展，增強市場主體的就業吸引力，從根本上提振青年就業創業信心。應當重點著力擴大欠發達地區核心產業規模，促進產業集群，提升產品的市場競爭力，充分發掘欠發達地區和中小企業吸納就業的潛力，以本地產業發展帶動就業。此外，還需要積極優化營商環境，通過稅費減免、降低制度性交易成本等政策手段，大力支持中小微企業發展，通過市場主體的增加創造更多就業崗位。

以基層治理改革推動基層治理現代化，拓展青年就業崗位。基層治理能力與基層經濟發展、民生改善密切相關，城鄉基層治理現代化的實現，呼喚更多有想法、有能力的青年參與其中。而這正為青年提供了廣闊的就業平臺。對此，需要進一步深化西部計劃、特崗計劃、“三支一扶”、選調生到村任職等現有基層就業項目，強化物質保障，暢通基層青年職業發展路徑，增加這些項目的吸引力和影響力，使參與相關項目的青年更具獲得感、成就感，進而真正扎根基層。在城市基層治理中，則有必要以服務居民為導向拓展青年就業崗位，如加快推動普惠性養老托幼服務落地生根，通過社區養老服務中心、托育園等惠民設施建設開辟更多就業崗位，實現改善民生和吸納就業的雙贏。

以高等教育改革回應市場需求，提高青年就業能力。相較于日新月異的產業發展及其所帶來的勞動力需求變化，高等教育人才培養通常有所滯后。解決這種供需間的結構性矛盾，必須推動高等教育改革，促進育人體系與市場需求相適配。進一步地說，應當推動高等教育的院校、專業布局向新一代信息技術、人工智能等戰略性新興產業傾斜，同時促進傳統專業轉型、復合，以積極適應市場發展趨勢。高校要根據市場需求及時調整專業方向和培養計劃，更有針對性地開展職業技能培訓和就業經驗分享，提高畢業生的專業能力。此外，高校還應注重培養畢業生信息收集與分析、觀點表達與人際交往、時間管理與任務處理、抗壓與自我調適等步入社會必需的綜合能力，通過課堂學習和社會實踐雙重育人機制讓學生實現全面成長。

以勞動力市場改革保障勞動權益，增強青年就業獲得感。首先要促進勞動力要素在全國范圍內的充分流動，打破限制青年靈活就業的制度壁壘。在此基礎上，要以法律手段切實保障勞動者入職、在崗、離職全過程的基本權益。在尊重特定行業和用人單位自主選擇權利的基本前提下，大力破除不必要的就業門檻和隱形就業歧視，不能以學歷、性別、年齡和婚戀狀況等外在條件隨意否定求職者。特別是要加強對育齡女性的勞動權益保護，多措并舉減小育齡女性就業阻力。對于明顯損害勞動者切身利益的違法行為，相關部門要加強執法監督，加大處罰力度，為勞動者筑牢法律后盾，同時引導營造健康的職場文化及環境。

《光明日報》（ 2023年04月14日02版）