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原標(biāo)題：以誠信承諾激活法律援助“春水”

日前，司法部公布新修訂的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023年9月1日起施行。《規(guī)定》明確，申請人申請法律援助時(shí)，由提交經(jīng)濟(jì)困難證明表改為提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說明表，法律援助機(jī)構(gòu)可以通過信息共享查詢、申請人誠信承諾等方式核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

法律援助，是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)或者非政府設(shè)立的合法律所組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。作為一項(xiàng)民生福祉，法援對保障經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人平等參加訴訟、維護(hù)合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義有著不可或缺的重要作用。

近年來，我國高度重視法援工作，確保了經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司，有力解決了人民群眾的訴訟難。然而，受制于需要提供經(jīng)濟(jì)困難證明，不少當(dāng)事人常為一紙經(jīng)濟(jì)困難證明陷入“人在證途”的窘境。在此語境下，此番《規(guī)定》將申請法援提交的經(jīng)濟(jì)困難證明表改為提交經(jīng)濟(jì)困難狀況說明表，并以申請人的誠信承諾保證其經(jīng)濟(jì)困難狀況的真實(shí)性，回應(yīng)了關(guān)切。此舉不但有利于從制度層面打通法援的“證梗阻”，激活法援便民利民的“一池春水”，其意義自不待言。

對當(dāng)事人申請法援設(shè)置經(jīng)濟(jì)困難證明門檻，旨在保障法援的公平性。這種強(qiáng)調(diào)政府公信力的制度設(shè)計(jì)，對于杜絕法援中的虛假證明，既有必要又能在最大程度上讓有法援需求的群體公平享受服務(wù)。不過，在社會(huì)誠信體系已日臻完善的今天，再要求申請人勞神費(fèi)力地提供經(jīng)濟(jì)困難證明，已不合時(shí)宜。鑒于此，與時(shí)俱進(jìn)讓當(dāng)事人的誠信承諾在經(jīng)濟(jì)困難證明中發(fā)揮補(bǔ)位政府公信力的積極作用，也就勢在必行。

不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在少數(shù)經(jīng)濟(jì)并不困難者違規(guī)利用虛假證明無償獲得法援的情形，但也不能借此對放寬法援經(jīng)濟(jì)困難證明條件持否定態(tài)度。因此，在法援經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)的審批中，更應(yīng)走出只重政府公信力而忽視當(dāng)事人誠信承諾的思維窠臼。

人無信不立。在法援經(jīng)濟(jì)困難證明事項(xiàng)中推行誠信承諾制，符合誠信邏輯，也有可行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，申請人用自身信用背書允諾的經(jīng)濟(jì)困難狀況，更具有真實(shí)可信度。另一方面，我國社會(huì)信用體系建設(shè)日臻完善，信用懲戒基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，信用信息也初步實(shí)現(xiàn)了共享，“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局正在形成。在法援經(jīng)濟(jì)困難的證明事項(xiàng)中施行誠信承諾制，對減輕申請人負(fù)擔(dān)和助力社會(huì)誠信建設(shè)，都大有裨益。

當(dāng)然，在法援中施行經(jīng)濟(jì)困難誠信承諾制，現(xiàn)階段還面臨制度不健全可能讓不誠信者惡意申請法援有隙可乘的挑戰(zhàn)。對此，相關(guān)部門要打通“信息孤島”，確保申請人信息能共享；同時(shí)，要強(qiáng)化與信用懲戒的制度銜接，讓失信申請人及時(shí)得到懲戒，并就如何追究失信申請人法律責(zé)任作好制度安排。如此，才能確保誠信承諾制激活法援便民利民的“一池春水”。（張智全）

來源：福建日報(bào)