◇蘇州的前瞻性布局有著深刻的底層邏輯。光子產業是現代化產業體系的“關鍵少數”，對電子信息、裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業及元宇宙等未來產業具有極強的賦能作用

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◇蘇州人才總量超370萬，高層次人才總量超38萬，國家級重大人才工程創業類累計入選168人，連續11年入選“外國專家眼中最具吸引力中國城市”，連續3年獲評“中國最佳引才城市”

文?|《瞭望》新聞周刊記者?劉巍巍

蘇州工業園區（2023 年 7 月 3 日攝） 李博攝 / 本刊

有著“最強地級市”之稱的江蘇省蘇州市集聚了16萬多家工業企業，其中規模以上工業企業1.3萬余家，涵蓋35個行業大類、172個行業中類和513個行業小類，是我國乃至全球工業體系最完備的城市之一。早在2021年，蘇州工業總產值就邁上4萬億元臺階，躋身全國前列。

蘇州總體工業實力與上海、深圳同處國內領先位置，但工業增加值仍存差距。尤其當土地空間、能源資源、環境容量、要素成本等約束漸趨緊張，升級發展引擎，推動產業基礎高級化、產業體系現代化成為攀高圖強的必然選擇。

何以破題？

自2022年開始，蘇州大力推進產業創新集群發展，以集群的形態組織創新、以數字的手段賦能創新。尤其在技術轉化過程中的空白區，通過簽訂規范章程，明確各成員權、責、利，明確科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法等組建創新聯合體，抱團跨越“達爾文死海”。1年多來，蘇州產業鏈與創新鏈加速融合，內生創新動力持續增強，產業基礎高級化、產業體系現代化新圖景更加清晰。

集群創新強基固本

江南七月，位于蘇州高新區的金橙子中國研發總部項目建設工地一派熱火朝天景象。這個新項目總投資3億元，規劃建筑面積約3.8萬平方米，2025年投產后主要從事激光柔性智能制造控制平臺及高精密數字振鏡的研發及產業化。

作為蘇州打造一流光子產業創新集群的主陣地，蘇州高新區強化政策、金融、載體、人才等要素保障，設立總規模100億元的光子投資基金，打造30萬平方米的太湖光子科技園、30萬平方米的光子國際創新社區和1平方公里的太湖光子產業集聚區。今年上半年，全區簽約光子領域項目38個，總投資額約86億元，其中億元以上項目26個。

“光速”集聚的光子產業，是蘇州推進產業創新集群發展的縮影之一。2022年初，蘇州市委市政府“一號文件”聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料4大主導產業和光子產業、集成電路等25個細分領域，提出高水平構建一批具有蘇州特色的產業創新集群。

蘇州的前瞻性布局有著深刻的底層邏輯。

以光子產業為例。表層看，蘇州在光子技術及應用領域產業鏈條完整，龍頭企業集聚，集群優勢明顯，發展基礎堅實。往深層抽絲剝繭可以發現，光子產業是現代化產業體系的“關鍵少數”，對電子信息、裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業及元宇宙等未來產業具有極強的賦能作用。光子產業如同一條隱形動脈，不僅能將當地多個產業創新集群串珠成鏈，還可獲得自身發展所需的海量應用場景。

在位于蘇州太湖科學城的蘇州長光華芯光電技術股份有限公司研發大樓里，“藏”著大批半導體激光領域高層次人才和產業化項目，一條“微型”產業鏈悄然生長。

3樓的蘇州金橙子激光技術有限公司從事激光加工控制系統及振鏡系統研發、生產與銷售，在激光加工領域位居全國前列；4樓則是國內超快激光器領軍企業華日激光。這兩位“近鄰”互通有無后，合作開發出玻璃激光加工系統產品，應用在太陽能光伏等硬脆材料加工領域，很快在市場占據一席之地。

長光華芯董事長閔大勇說，集群化的產業模式下，產業鏈上下游協作變得更順暢、更自然，可以更快激發創新活力，更強推動科技勢能向產業動能轉化。

1年多來，蘇州產業創新集群發展動力澎湃，電子信息、裝備制造、先進材料3個萬億級產業持續攀高，集成電路、新型顯示、光子、汽車整車、電子及零部件、智能車聯網、納米新材料、先進金屬材料和高性能功能纖維材料等多個千億級產業加速崛起。

蘇州根據各地優勢產業特色統籌布局、科學分工，力避分割化、碎片化。

張家港市構建以新能源、特色半導體、智能高端裝備三大產業為引領的高水平產業創新集群；

吳中區打造機器人與智能制造、生物醫藥及大健康、檢驗檢測認證三大產業創新集群；

相城區重點推動數字金融、先進材料、智能車聯網三大產業創新集群……

太倉市依托西北工業大學長三角研究院等科創平臺，推動航空航天、新材料、創新藥物及器械等產業創新集群發展。

2022年，蘇州實現規模以上工業產值4.36萬億元，位列全國第二，僅次于深圳，高新技術產業產值占比高達52.5%。今年1至6月，蘇州電子信息、裝備制造、先進材料、生物醫藥4大產業集群實現總產值18108億元，累計新增產業創新集群和新興服務業簽約項目467個、總投資額3830億元。

數字經濟融合賦能

走進位于蘇州高新區楓橋街道的蘇軸股份磨工智能車間，自動上料、粗磨內徑、精磨內徑、終磨外徑……一條條封閉式生產線整齊劃一，4000多平方米的場地里，只有幾位工人監管產線運轉。蘇軸股份董事長張文華告訴《瞭望》新聞周刊記者，經過數字化、智能化改造，磨工車間產能提升26%以上，入選蘇州市和江蘇省“智能制造示范車間”。

在凱博易控車輛科技（蘇州）股份有限公司生產現場，全自動機械臂有序運轉，運輸機器人往來穿梭。企業制造副總監、裝配工廠廠長喬賽告訴記者，應用5G、MES、AGV等數字化設備后，產能提升50%以上，經濟效益顯著提高。

數字經濟不僅可以促進產業鏈各環節的高度融合，推動產業結構轉型升級，還能以數據流帶動資金流、人才流、物資流，突破地域、組織、技術邊界，構建產業鏈和創新鏈，賦能高水平產業創新集群。

位于蘇州市相城區的清車智行（蘇州）電子科技有限公司是清華大學蘇州汽車研究院（相城）的孵化企業，為多家整車廠、底盤系統廠家提供線控底盤技術與服務。最近，清車智行研制的商用車L2級智能轉向電控功率組件實現量產，隨即拿到2萬套生產訂單。“從研發到量產出貨，只花了短短一年時間。”公司總經理高峰說。

隨著數字經濟的快速發展，智能車聯網等一批特色產業在蘇州集聚成勢。截至2022年，全市智能車聯網相關企業達338家，創造直接產值250多億元。蘇州提出，爭取到2025年，全市智能車聯網產業規模超1000億元，集聚相關企業超1000家。

在蘇州人力資源服務產業園，傳統的勞動力管理正在被數字化重新定義。蘇州蓋雅信息技術有限公司（蓋雅工場）是國內一流的人力資源和勞動力管理信息技術軟件及應用服務提供商。企業聯合創始人、CEO章新波身在蘇州，卻掌管著全球上千家跨國企業的員工流向，背后是一套精準的大數據算法在支撐。

作為全國首批人力資源服務出口基地，蘇州人力資源服務產業園的400多家企業、6800多名從業人員，全部實現數字化運營、數字化辦公，為全球企業提供招聘、測評、咨詢、綜合解決方案等服務，年營業收入超400億元。

蘇州市工業和信息化局相關負責人表示，蘇州堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，聚焦關鍵核心技術創新突破、緊盯龍頭企業引優育強、推動產業創新集群融合發展。

2022年8月，“東數西算”工程全國一體化算力網絡樞紐節點落地蘇州市吳江區，承擔東西部算力資源的跨區域調度和長三角算力資源的區域內調度功能，重點開展“東數西算”示范應用，推動網絡互聯互通，促進數據流通，深化數據應用。蘇州市副市長張橋說，蘇州順應數字經濟進入算力時代的新趨勢，前瞻性布局數字基礎設施，推動國家“東數西算”工程在蘇州落地，優化全境算力布局。

數據顯示，2022年蘇州數字經濟核心產業增加值占GDP比重達15.8%，軟件和信息技術服務業實現銷售收入2014.3億元，對規模以上服務業的增長貢獻率超過60%。目前，蘇州集聚大數據相關企業1300多家，覆蓋工業、政務、交通、教育、醫療等領域。永鋼集團、永鼎股份、研華科技等30多家重點企業參與大數據應用和試點，亨通集團、中億豐集團、波司登等一批頭部企業組建獨立的數據和信息服務機構。

抱團創新跨越“達爾文死海”

目前，蘇州人才總量超370萬，高層次人才總量超38萬，國家級重大人才工程創業類累計入選168人。蘇州吸引超過5.9萬人次歸國人才扎根，連續11年入選“外國專家眼中最具吸引力中國城市”，連續3年獲評“中國最佳引才城市”。

“剛來蘇州時，我們只有一間小小的實驗室，如今成長為建筑面積10萬平方米的產業基地。”回望創業路，亞盛醫藥董事長楊大俊感慨萬千。2016年，他作為蘇州國際精英創業周引進人才落戶，7年間，亞盛醫藥發展成為全球領先的創新型生物醫藥公司。

引進一個人才、創辦一家企業、帶動一個產業，蘇州在人才鏈、創新鏈、資本鏈、產業鏈“四鏈融合”上務實探索。

高教資源相對不足，蘇州著力引育重大科創平臺，舉全市之力服務保障國家實驗室建設，建好用好國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（以下簡稱“國創中心”）等載體，并與260多家國內外高校院所合作，提供基本的創新工具，助力創新鏈與產業鏈深度融合。

國創中心獲批建設2年多來，聚焦第三代半導體關鍵核心技術和重大應用方向，在大尺寸氮化鎵材料制備等領域取得突破，形成了以“設備輔材—襯底外延—器件”為核心、以下游應用為支撐的完整產業鏈，并在國際上率先突破6英寸單晶襯底等一批前沿技術。同時，國創中心強化企業創新主體地位，形成了以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，培育支撐了蘇州納維、晶湛半導體、漢驊半導體、芯三代半導體等一批行業新秀。

面對技術轉化的“達爾文死海”，蘇州探索“抱團創新”。“達爾文死海”是指技術轉化過程中的空白區，即高校和科研機構缺乏資金支持搞研發、企業因較難從研發中獲利而不愿承擔創新風險。

“一開始促成抱團合作并不容易。”閔大勇說，“此前也嘗試過多家企業聯合研發，但大家往往會在知識產權等方面有所顧慮。顧慮一多，合作也就七零八落。”

2022年4月，《蘇州市創新聯合體建設實施方案》發布，明確聚焦電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料等產業領域，鼓勵行業龍頭企業牽頭，會同行業企業、知名大學、科研機構、海外離岸創新中心、科技服務機構和金融機構等，自愿組建創新聯合體。

方案要求，各成員單位法定代表人或授權人需共同簽訂創新聯合體章程，明確各成員單位責任、權利與義務，明確科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法等。

對立項建設的創新聯合體，蘇州市根據相關規定，給予最高200萬元支持。發揮市產業引導基金、產業創新集群發展基金等作用，引導更多社會資本以股權投資、項目投資等方式參與創新聯合體建設。目前，蘇州建設了約50個“龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各類創新主體相互協同”的創新聯合體。

創新的成果已經顯現。細胞培養一次性反應袋是單抗生產的關鍵設備，過去長期依賴進口。信達生物與材料科學姑蘇實驗室聯合研發，通過改進膜材料與結構攻克反應袋關鍵材料制備難題，產品在信達生物成功應用后，開始面向全行業大規模推廣。長光華芯聯合中國科學院蘇州生物醫學工程技術研究所、東南大學蘇州研究院等組成蘇州市高功率半導體激光創新聯合體，運轉不到半年便突破多項關鍵技術難關，成功將35瓦高功率半導體激光芯片“送”上生產線，以驚人的速度實現量產。

蘇州通過設立專項科創投資基金，為創新主體提供風險投資、股權投資等多業態支持。

蘇州默迪夫生物科技有限公司是一家專注多肽細分領域的生物科技企業，服務全球客戶超400家。今年，默迪夫生物總部及多肽研發生產基地在蘇州滸墅關落成，預計2024年營收可達1億元。公司執行總裁李樂說：“早在2021年，處于初創期的默迪夫生物便獲得滸墅關牽頭成立的融晟基金投資近2500萬元，解資金短缺之急。”

目前，蘇州備案私募基金超過2400只，管理基金總規模超過8000億元。2022年全市全社會研發投入1000億元，占GDP比重超4%。

目前，蘇州科創板企業數達50家，約占全國的10%，數量僅次于上海、北京，位列全國第三。科創板設立之初，蘇州就出臺《蘇州市科創板上市后備企業培育計劃》《蘇州市促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》等支持政策。2022年4月，蘇州又提出實施“育林計劃”“參天計劃”，攜手上交所共建合作機制，為優質科創型、創新型企業提供從上市培育到上市后做優做強的全周期扶持。

蘇州市委常委、副市長顧海東表示，蘇州將推動更多優質企業上市，以資本助力強鏈、固鏈、補鏈，讓資本轉化成產業發展新動能、企業競爭新優勢。