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據美國《華盛頓郵報》網站7月7日報道，美國總統拜登已經批準向烏克蘭提供美國的集束彈藥。

報道稱，此舉將繞過美國禁止生產、使用或轉讓“啞彈率”超過1%的集束彈藥的法律。正在考慮提供的主要是美國1987年研制的M864集束彈藥，可以由美國和其他西方國家提供給烏克蘭的155毫米口徑榴彈炮發射。

因為集束彈藥可能會在戰爭結束很久后在地面上留下未爆炸的子炸彈，從而造成平民傷亡，因此通常來說“啞彈率”越低越好。

報道提到，五角大樓在20多年前的上一次公開評估中稱，此型號炮彈的“啞彈率”為6%，這意味著在每枚炮彈所攜帶的72枚子炮彈中，至少有4枚不會爆炸。

五角大樓現在又稱，根據其最近一次于2020年的測試對該彈藥進行了新的評估，“啞彈率”不高于2.35%。五角大樓發言人帕特里克·賴德6日說，盡管這超過了自2017年以來國會每年規定的1%“啞彈率”的上限，但官員們正在“謹慎選擇”2.35%或更低“啞彈率”的集束彈藥向烏克蘭轉讓。但賴德表示，新評估的細節“不能對外公布”。

報道指出，美國國會對集束彈藥1%“啞彈率”的上限沒有豁免條款，這一上限被寫入了國防部過去7年的撥款法案。據一名白宮官員說，拜登將繞開法案和國會，根據《對外援助法》中一項很少使用的條款，從現有的國防儲備中提取集束彈藥。

報道還稱，一份2022年國會研究服務部提交給議員的報告指出，美國武器庫中集束彈藥的“啞彈率評估存在巨大差異”，一些制造商聲稱“啞彈率”只有2%至5%，但掃雷專家的報告卻是10%至30%。

報道又稱，反對使用集束彈藥的人士說，所聲稱的較低“啞彈率”是在不考慮真實情況的理想化和不切實際的條件下進行測試的結果。

“人權觀察”組織武器部門宣傳主管瑪麗·韋勒姆說：“這一數字的達成缺乏透明度，這令人失望，而且似乎史無前例。”